Да, в общем смысле- кто руководил партией. тот и руководил страной в то время. Политбюро и другие смены названий до и после, Генеральный секретарь ЦК КПСС ( может быть единственная неколлегиальная должность- и как признак( неколлегиальный), глава всех остальных)
Как сейчас в Иране ( не точно, а для сравнения)- руководит не президент, или исполняющая власть, а духовный(религиозный) лидер ( или верхушка).